Leyes del Comercio en Panamá- Contenido Educativo

 

LEYES

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BASE LEGAL ACTUAL PARA EL COMERCIO ELECTRÓNICO

La Ley 51 de 22 de julio de 2008, publicada en la Gaceta Oficial N.°26090, “Que define y regula los documentos electrónicos y las firmas electrónicas y la prestación de servicios de almacenamiento tecnológico de documentos y de certificación de firmas electrónicas y adopta otras disposiciones para el desarrollo del comercio electrónico”, modificada por la Ley 82 de 9 de noviembre de 2012, establece el marco normativo o base legal para el desarrollo del e-commerce en la República de Panamá.

Esta normativa señala los principios necesarios para realizar el comercio electrónico en Panamá. En su artículo 2, definen diferentes términos relacionados con la ley; sin embargo, no se contempla el concepto de “comercio social”, ni sus sinónimos “social commerce”, “comercio electrónico en redes sociales”; solo se define el concepto de comercio electrónico como “toda

forma de transacción o intercambio de información con fines comerciales en la que las partes interactúan utilizando internet, en lugar de hacerlo por intercambio o contacto físico directo”. Esta definición es muy genérica y amplia aplicación.

Al analizar el contenido de la normativa, el mecanismo o en el desarrollo de la actividad no está claro por la ley de cómo se desarrolla el comercio por redes sociales (que no hay que confundirla con el comercio electrónico), donde el manejo, el procedimiento, espacio donde se realiza es diferente a lo que se realiza en un sitio web común. Sin embargo, este artículo, aunque es muy general, ayuda a tener una base para que cualquier actividad que se realice por internet, la autoridad panameña tenga potestad legal para fiscalizarla y regularla.

 

TÉRMINOS Y CONDICIONES EN LA VENTA EN REDES SOCIALES

En el comercio electrónico, los términos y condiciones describen, la responsabilidad y compromiso de las partes, los términos de entrega, envío, reembolsos y pagos, exclusiones de responsabilidad y términos dar, hacer y no hacer que se establezca; también, especifica la elección de la ley y la jurisdicción que lo cubre; esto cambiará el caso del propio sistema legal, por lo que no se encontrará negociando alguna ley extranjera desconocida que interprete los términos en caso de problemas legales.

En el sitio web del Ministerio de Comercio e Industria de Panamá, explica que:

Los términos y condiciones de uso son un conjunto de declaraciones que conforman un documento de carácter legal mediante el cual usted como prestador de servicios comerciales por Internet establece los derechos y obligaciones que contraerán sus usuarios al interactuar a través de su sitio web.

En este documento usted como prestador de servicios debe explicar aspectos como

Formas de pago aceptadas

Método para entrega de mercancía

Garantía del producto

Procedimiento para presentar reclamos

Cualquier otro aspecto relevante a su actividad comercial.

Lo mencionado anteriormente es sencillo de aplicar si se tiene un sitio web, como lo indica la Ley 51 de 22 de julio de 2008, modificada por la Ley 82 de 9 de noviembre de 2012, que especifica en su artículo 71 una de las funciones que tiene la Dirección General de Comercio Electrónico, que es la de “promover el registro voluntario y gratuito de empresas que realicen transacciones comerciales a través de Internet, conforme a la legislación vigente”.

La no obligatoriedad del comerciante del que deba registrar su actividad de ventas online, impide que se le aplique la consideración que dicta la Ley 51 de 22 de julio de 2008, modificada por la Ley 82 de 9 de noviembre de 2012, el comercio electrónico que dicha ley contempla, va directamente enfocado a sitios web y ahí está el problema de la presentación de aspectos como los datos de la empresa, términos y condiciones, la política de privacidad, reembolsos, envíos, entre otros.

LA NUEVA LEY DE COMERCIO ELECTRÓNICO DE PANAMÁ: LA PRIMERA EN LA REGIÓN

Según el renombrado "Informe de E-Readiness" presentado a principios de este año por la prestigiosa McConnell International, "en todos los países es esencial contar con una relación de confianza, rendición de cuentas y previsibilidad entre los sectores público y privado. el gobierno no domina la economía ni la prestación de servicios de comunicaciones, manteniéndose alejado de las fuerzas del mercado -salvo para proteger a los consumidores- es la primera prioridad ".

Panamá dio un paso en la dirección correcta cuando la nueva ley de comercio electrónico fue firmada en la Ley 43 por la presidenta de Panamá, Mireya Moscoso el 31 de julio de 2001. Se cree que es la primera de su tipo en implementarse en Centroamérica, se espera que proporcione un impulso muy necesario a la industria panameña de comercio electrónico. Esta Ley representa un anticipo para el reconocimiento legal de documentos y firmas electrónicas, elementos necesarios para aumentar la confianza en las transacciones realizadas electrónicamente. Sus disposiciones sobre documentos electrónicos se basan en el proyecto de ley sobre comercio electrónico de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI).

El proyecto de ley establece un procedimiento de certificación y penaliza el incumplimiento de los contratos. También prevé la creación de una dirección de comercio electrónico en el Ministerio de Comercio e Industria, que se encargará de autorizar las entidades certificadoras.

Las actividades reguladas por esta ley están sujetas a los siguientes principios:

Libre prestación de servicios: mantener el derecho de los prestadores de servicios a proseguir sus actividades comerciales legales sin prohibición del gobierno.

Mercado abierto: garantizar la ausencia de prácticas monopolísticas y permanecer imparcial ante el proveedor de cualquier tipo específico de tecnología.

Neutralidad tecnológica: al eliminar los elementos de un borrador anterior del proyecto de ley que favoreció las tecnologías cifradas;compatibilidad internacional: mediante el uso de criterios internacionales para supervisar las autoridades de certificación y reconocer los certificados; reconocimiento legal de los mensajes de datos electrónicos: otorgando a los documentos electrónicos todo su valor como prueba; y equivalencia funcional del comercio electrónico con el comercio tradicional: reconocer como válido en documentos electrónicos los mismos elementos de acuerdos tradicionales, tales como oferta, aceptación y otros.

Requisitos legales para un documento electrónico válido.

En virtud de la normativa civil tradicional, un acuerdo se ejecuta mediante la concesión de la oferta y la aceptación. La mayoría de los acuerdos debían ser redactados por escrito y ejecutados mediante la firma escrita de las partes. En los casos de acuerdos por encima de cierta cantidad monetaria, la notarización e incluso el registro con una entidad pública están obligados a garantizar la aplicabilidad.

La Ley 43 elimina el requisito del documento escrito, que es un obstáculo para la aplicabilidad de los acuerdos de comercio electrónico. Cuando la ley actual exige que un documento sea por escrito, los mensajes de datos se conceden la misma validez, siempre y cuando:

La información en el documento está disponible para consulta posterior;

El mensaje de datos se conserva en el formato original en el que fue generado, enviado o recibido o con algún formato que se muestra para reproducir exactamente dicha información;

Que conserva, en su caso, todos los datos que permitan determinar el origen y destino del mensaje, fecha y hora en que se envió o recibió;

Los mensajes de datos se definen como toda la información generada en forma óptica, electrónica o similar, como intercambio electrónico de datos (EDI), Internet, correo electrónico, telegrama, télex o telefax. Una forma de mensaje de datos son documentos electrónicos definidos como cualquier representación electrónica que atestigua un hecho, una imagen o una idea. En el caso de los acuerdos, el consentimiento de las partes está contenido como una firma. Las firmas electrónicas (entendidas como cualquier sonido, símbolo o proceso electrónico vinculado o asociado lógicamente a un mensaje y concedido o adoptado por una persona con la intención de firmar un mensaje que permita al receptor identificar al emisor) se otorgan el mismo valor que el escrito cuando la legislación requiere firmas. Las firmas electrónicas de los notarios y otras autoridades también tienen la misma validez que sus contrapartes escritas, cuando sea necesario.

La Ley 43 permite a las empresas mantener como mensajes de datos su correspondencia, facturas, libros contables, libros corporativos y otros registros previamente requeridos por el Código de Comercio y Código Tributario. Deben mantenerse en las condiciones requeridas para los documentos electrónicos, por el período que se estipula en dichos Códigos (de 7 a 15 años, dependiendo de la naturaleza de los documentos). Si un cambio en la configuración de un mensaje de datos crea un riesgo material que un consumidor no puede acceder a él, el proveedor de dicho servicio de mantenimiento de registros debe notificar dicho cambio y permitir la terminación anticipada de un contrato.

Regulación de las autoridades de certificación y otras características de seguridad

Entre las formas de firmas electrónicas, la ley define como firma electrónica segura la que puede ser verificada con un sistema o procedimiento de seguridad bajo estándares de autenticación internacionalmente aceptados. Las entidades conocidas como autoridades de certificación (CAs) emiten registros electrónicos conocidos como certificados, que sirven para verificar la autenticidad y legitimidad de las firmas electrónicas y la integridad de un mensaje. La Ley 43 presume que un usuario ha aceptado un certificado cuando es colocado en un repositorio o base de datos por la CA a petición del usuario o si ha sido enviado a uno o más usuarios.

De manera análoga a un Número de Identificación Personal o un sello corporativo, la Ley dispone que al aceptar un certificado, el usuario garantiza a todas las personas de buena fe, libres de responsabilidad, que la firma electrónica certificada esté bajo control del usuario, ninguna otra persona ha accedido al procedimiento para su generación y que la información contenida en el certificado es verdadera y coincide con la proporcionada a la CA.

La recién creada Dirección de Comercio Electrónico, parte del Ministerio de Comercio e Industrias, supervisa las actividades de CA. La Dirección mantendrá un registro voluntario de CA, el cual será opcional para CAs activas en Panamá. La Dirección también asegurará que las CAs que operan en Panamá, sean locales o extranjeras, mantengan estándares financieros y técnicos adecuados. Sin embargo, los repositorios o las bases de datos donde se almacenan los certificados deben registrarse en la Dirección. Los repositorios registrados deben almacenar sus bases de datos de forma integral, así como mantener un registro de los certificados caducados. Los certificados de CA extranjeros son válidos en Panamá como los de las CA locales cuando se aceptan dichos certificados:

por una CA registrada en Panamá; en virtud de acuerdos internacionales; o bajo la aprobación de otro registrador de CA extranjero similar a la Dirección.